最近一段时期，国际米价不断攀升，在近20年来的最高价位上运行，国内米价的上涨压力也日益增大。根据国家统计局近期发布的数据，今年2月，中国粮食价格比去年同期大幅上升23.3%。其实，米价上涨仅仅是农产品普遍涨价的一个缩影——2007年，我国CPI（消费价格指数）上涨4.8%，其中食品价格对于CPI上涨的贡献高达93%。

 

长期以来，我国农产品价格一直偏低，甚至成为抑制农民收入增长的主要因素之一。根据农业部门的估算，2007年以前，市场上的主要农产品如稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等的相对价格，多数低于10年前的水平。偏低的农产品价格大大降低了农民的种养殖积极性。丰年不增收、谷贱伤农等现象屡见不鲜。

 

按理说，作为农产品的主要提供者，农民应该享受农产品大幅涨价带来的巨大实惠。然而，事实并不那么乐观。从表面上看，去年农民收入增长速度超过了经济增长速度，但和城镇职工的收入增长相比，依然要慢1.8个百分点。同时，通货膨胀因其不平衡性而极有可能成为进一步拉大城乡收入差距的诱因。数据显示，自去年以来的绝大部分月份，农村的物价涨幅都要高于城镇。其结果是，困扰我国经济发展的城乡收入差距不但没有缩小，反而有扩大的危险。

 

对农民来说，农产品涨价实际上是一把“双刃剑”。

 

一是农民既是农产品的生产者，又是消费者。作为生产者，他能够从农产品涨价中受益；但作为消费者，他又是受害者。目前市场化程度越来越高，城乡间通胀压力并不平衡，农民的衣食住行等生活资料日益依赖市场，这无疑大大抵消了农产品涨价可能带来的实际收入增加。

 

二是和城市居民不同，农民不但有生活消费支出，还有生产性开支。相比农产品价格上涨，生产资料的价格上涨对农民的影响更大。不久前国家统计局调查发现，农产品价格上涨带来的实惠，有差不多一半被农资价格上涨所抵消。

 

三是农民的收入多元化，农业收入在农民全部收入中所占比重越来越低，减弱了农民对农产品收入的依赖性。在这种格局下，农产品涨价带来的增收对农民总收入并不能产生实质性的影响。

 

因此，单纯期望农产品涨价就能改变农民收入相对低下的格局并不现实。真正提高农民收入，还需努力做好以下几项工作：

 

首先，加快城市化步伐，尽快实现农业生产的规模化经营。改革开放30年来，我国的农业生产依然没有摆脱以家庭为主、分散经营的特点。其主要原因就是城市化速度太慢，阻碍了农村剩余劳动力向城市的充分转移。国内外的经验都证明，城市化是提高农民收入最好的途径之一。农村人口的不断减少，也为农业生产的规模化经营创造了条件，而规模化生产又能够有效抵御农产品价格波动带来的风险。

 

其次，完善农产品的流通体系，减少流通环节。目前，我国农产品流通体系建设滞后，流通环节过多，导致农产品成本上升。有研究表明，农产品价格上涨，大多涨在流通环节，比如消费者的粮食成本多支出1元钱，85%都到了流通环节，而农民得到的实惠不足15%。

 

最后，进一步完善对农业的补贴措施，让农民得到实实在在的实惠。对农民补贴是一种国际通行的做法，也被证明是保证农民收入最有效的做法之一。只有尽快形成一套行之有效的农业补贴政策体系，才能激发农民的积极性和保障农业生产，也有助于形成农民增收的长效机制。

 

（作者系北京师范大学中国劳工问题研究中心副教授）

 

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